在《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》 实施座谈会上的发言（摘登）

在法治轨道上推进民族团结进步模范区创建

自治区人大法制委员会主任委员 雷书亮

提高政治站位，深刻认识民族团结进步立法的重大意义。制定自治区民族团结进步模范区创建条例，是贯彻落实习近平总书记关于民族工作和西藏工作重要论述的具体体现，是铸牢中华民族共同体意识的重要举措，是推进民族事务治理体系和治理能力现代化的必然要求，顺应了全区各族人民的热切期盼，为做好新时代西藏民族团结进步创建工作提供了坚强的法治保障。

认真总结经验，进一步提高地方立法质量。《条例》的制定和颁布施行，为我们贯彻落实新时代党的治藏方略，认真履行立法机关职责，加强重点领域立法，探索积累了宝贵的立法工作经验。民族团结进步立法过程中，我们做到了突出政治性，始终坚持党对立法工作的全面领导；突出指导性，始终坚持全国人大和有关方面的精心指导；突出主导性，始终坚持科学民主依法立法；突出引领性，始终坚持创建全国民族团结进步模范区的目标定位；突出广泛性，始终坚持最大限度凝聚思想共识；突出针对性，始终坚持彰显西藏地方特色。始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，在制定《西藏自治区教育督导条例》《西藏自治区反间谍安全防范条例》《西藏自治区无线电管理条例》等法规时，都充实完善了民族团结进步创建的相关内容。

结合工作实际，扎实做好《条例》学习宣传和贯彻实施。自治区人大常委会主要领导亲自示范带动，在《求是》杂志发表理论文章、接受人民网专访，积极宣传和平解放以来西藏民族团结进步事业的辉煌成就，深入阐释《条例》的重大意义、时代特点和基本要求。自治区人大常委会办公厅协调区党委宣传部和主要媒体，精心组织策划，以评论员文章、专题报道等形式，全方位讲好立法故事。

营造中华民族一家亲、同心共筑中国梦的浓厚氛围

自治区党委宣传部副部长 嘎玛旦巴

全区宣传文化部门通过新闻宣传、文艺宣传、群众性宣传等多种载体和方式，大力宣传我区民族团结进步事业取得的巨大成就，深入宣传《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，为我区创建民族团结进步模范区营造浓厚社会氛围。

新闻舆论宣传主题鲜明。西藏日报、西藏广播电视台围绕《条例》开设“民族团结”“民族团结一家亲”“老西藏口述民族团结”“最美家庭”等专刊专栏，共计刊发有关稿件近300条（篇），累计刊播各类报道350余条（篇）。中国西藏之声网刊解读《条例》的汉藏英图文、音视频稿件112条，点击量近10万次。通过广泛深入的新闻舆论宣传，在全社会唱响了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族团结进步主旋律，切实增强了各族干部群众对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国共产党、对中国特色社会主义的认同。

文艺宣传丰富多彩。围绕学习宣传党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，自治区歌舞团、自治区藏剧团完成下乡演出120场次，观众超过10余万人次。各市地艺术团赴县乡村开展巡回演出活动共计5500余场次，观众人数超260万人次。开展了以“中华民族一家亲 同心携手奔小康”为主题的摄影、书法、美术、文学作品征集评选活动。通过丰富多彩的文艺宣传，进一步激发了广大干部群众重视民族团结、珍惜民族团结、维护民族团结的热情。

群众性宣传入脑入心。在建国、建党以及西藏和平解放、民主改革等重要纪念日宣传活动中，组织青少年学生、农牧民群众举行“升国旗·唱国歌”仪式，就近就便参观爱国主义教育基地、开展新旧西藏对比展、成就展等，接受爱国主义教育。及时编发宣讲提纲，组织各级各类宣讲团（队、员）开展形式多样的宣讲活动，教育引导各族干部群众牢固树立中华民族共同体意识，自觉践行《条例》，积极参与民族团结进步模范区创建。

全面履行民族团结进步模范区创建职责任务

自治区党委统战部副部长、自治区民族事务委员会党组书记、副主任 赵树明

全区各级民族工作部门坚持以《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》为遵循，切实担负起本行政区域内创建的综合协调、服务指导、督促检查等职责任务。

抓学习宣传。坚持把《条例》学习宣传作为一项重要基础性工作常抓不懈，举办2020年全区民委系统党的民族理论政策暨民族团结进步创建工作培训班，印制下发藏汉文《条例》140余万册，指导各市地各部门开展内容丰富、主题鲜明的宣传教育活动，形成学习宣传《条例》“一盘棋”的良好局面。

抓创建成效。结合经济社会发展重大工作深入调研，形成《在西藏铸牢中华民族共同体意识的基本内涵和政策举措研究报告》等6篇重点调研报告，积极发挥参谋助手作用。先后在全国民族团结进步创建经验交流现场会等全国性会议上作典型发言，充分展现我区民族工作和民族团结进步模范创建经验做法、特色亮点。

抓制度建设。围绕《条例》明确的制度建设和组织保障相关要求，牵头完成《西藏自治区民族团结进步模范区创建规划（2021—2025年）》编制及配套文件，建立民族工作应急机制，把民族团结内容纳入自治区绩效考核体系，将民族团结进步相关内容纳入企业文化、行业守则、居民公约和村规民约、寺规僧约，模范区创建制度体系基本形成。

抓监督检查。对7市地和35家部门2020年度民族团结进步创建开展绩效考核。各市地各部门通过多种形式、灵活手段、新颖载体，不断创新宣传模式、丰富宣传内容、提高宣传效果，各族干部群众投身模范创建的热情高涨。桑日县积极营造“抬头看得见、随处可以学、处处能感受”的创建氛围，国家民委对此给予充分肯定。芒康县以千年古盐田、文成公主庙、盐田博物馆等为依托，倾力打造“芒康纳西民族团结进步模范乡”。

深化巩固全国民族团结进步示范地区成果

阿里地区行署副专员 段晓勇

阿里地区认真学习宣传贯彻《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，把全面深入推进民族团结进步事业、深化巩固全国民族团结进步示范地区成果、铸牢中华民族共同体意识贯穿于稳定发展生态强边各项工作全过程，科学规划，统筹实施，模范引领，全面推进。

坚持实行党委统一领导、人大依法监督、政府全面负责、各部门密切配合、社会各界协同参与的工作机制，成立创建全国民族团结进步示范地区领导小组，财政每年安排专项资金，巩固深化创建成果。大力培养和选拔使用掌握党的民族理论政策、熟悉民族工作、践行民族团结的干部，充分发挥各族各界人士在民族团结进步模范创建中的积极作用。地区累计表彰民族团结模范集体60个、模范个人80名，其中3个集体和3名个人先后受到国务院表彰。

坚持深化宣传教育全覆盖，夯实民族团结进步的思想基础和社会基础。把党的民族政策和习近平总书记关于民族工作的重要论述、《宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》以及《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校主体班次教学计划，作为干部教育培训的必修课，开展专题学习880余场次。地委宣传部充分发挥主流媒体作用，加大社会面宣传，提高《条例》知晓率。

坚持发挥《条例》引领作用，促进各民族交往交流交融。制定阿里地区民族团结进步模范区创建规划（2021-2025）实施方案等文件，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，努力打造先遣连纪念馆、阿里博物馆、阿里分工委旧址、札达县古格文化展厅等11个民族团结进步教育基地组织社区各民族开展联谊会、民族家庭互访、共庆民族传统节日等活动，共同打牢民族团结进步情感基础。

唱响新时代民族团结进步赞歌

西藏建工建材集团有限公司党委专职副书记、董事，西藏天路股份有限公司党委书记、董事长 陈林

西藏建工建材集团现有职工4354人，其中少数民族职工2287人，占职工总人数的52.5%，集汉、藏、土、回、土家、仡佬、蒙古、纳西等多个民族为一体，多元共融、共同发展、团结进步。公司党委始终站在“三个赋予、一个有利于”的政治高度，深刻认识《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》颁布施行的重大意义，紧密结合行业特点谋划和推进民族团结进步模范创建工作。

提升政治站位，加强组织领导。成立公司党委民族团结进步创建工作领导小组，制订印发关于民族团结进步创建工作实施方案，将民族团结进步创建与党建工作、生产经营业务同部署同考核，与三会一课、主题党日等党内组织生活有机融合，与安全生产、稳定发展等各项工作有机结合。

抓实学习教育，筑牢思想基础。在公司广大干部职工中开展多种形式的宣传教育及主题实践活动，教育引导公司各族干部职工群众树牢“三个离不开”的思想，像石榴籽一样紧紧抱在一起，像爱护眼睛一样倍加珍惜民族团结的大好局面。在全集团范围内开展民族团结进步评选等活动，积极申报自治区民族团结进步创建模范单位、民族团结先进个人，充分发挥典型示范和引领作用，让干部职工看得到、摸得着、学有榜样。

抓好贯彻落实，创建模范企业。集团公司高度重视少数民族干部培养、选拔和使用，2020年10月以来，一级子公司领导班子成员和机关部门管理人员共选任少数民族干部25名。积极吸纳当地农牧民群众参与工程建设，每年转移农牧民就业3000人次以上，优先购买项目地原材料、农副产品，租用当地施工机械、运输车辆，多渠道增加农牧民群众收入，架起了民族团结进步的“连心桥”。积极参加自治区强基惠民活动，公司定点驻村16个，选派队员640余人次，累计投入扶贫资金7000多万元。

坚持立德树人 共建民族团结校园

西藏农牧学院党委副书记、院长 娄源冰

西藏农牧学院是一个由多民族师生共同组成的集体，少数民族教职工占教职工总数的近35%、少数民族学生占学生总数的近65%。学院紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以社会主义核心价值观为引领，以立德树人为遵循，广泛深入开展民族团结进步创建活动。2017年被评为全区民族团结进步模范创建先进集体。

注重面上学习宣传，推动民族团结入脑入心。以干部师生各类政治理论学习为平台，通过校刊、校园网、校园广播、微信公众平台等渠道，组织干部师生深入学习宣传习近平总书记关于民族工作和西藏工作的重要论述、吴英杰书记在全区民族团结进步表彰大会上的讲话精神、党的民族理论和民族政策在西藏的成功实践等，引导各族师生牢固树立马克思主义“五观”，不断增进“五个认同”。

注重课堂主渠道作用，深化民族团结教育内涵。推进党的民族理论和民族政策进教材进课堂进头脑，开设“马克思主义五观教育概论”必修课，在思政课程中专列“新中国民族区域自治制度和民族政策”“新时代党的治藏方略”“西藏各族人民维护西藏和平解放、民主改革、改革开放胜利果实”等民族团结教育相关内容。制定实施《课程思政实施意见》，将民族团结进步教育融入教书育人全过程、各环节。

注重创新形式载体，提升民族团结教育实效。依托思想政治教育实践教学基地、“西藏社会发展进步展陈室”等，安排学生开展学习实践。利用“第二课堂”，每年开展主题班会以及演讲比赛、藏汉双语诗朗诵、书画摄影比赛等文体活动1000余场次，营造良好校园文化氛围。结合民族团结进步宣传活动月等，每年评选表彰民族团结进步模范，宣传民族团结进步先进事迹，激励广大师生自觉做民族团结的维护者促进者践行者。

开创民族团结进步模范社区新局面

拉萨市城关区吉日街道河坝林社区党支部书记 奴纳

河坝林社区成立于1959年3月10日。目前辖区总户数1406户，总人口4782人，居民大院11个，居住着藏、回、白、东乡、维吾尔族等10多个民族。社区先后荣获民族团结进步奖项17个，1988年被国务院评为“全国民族团结进步先进集体”，2017年12月被国家民委评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，2019年获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

坚持把民族团结进步模范创建工作延伸到辖区内机关、企事业单位、个体工商户等，利用每年9月“民族团结进步宣传活动月”“3·28百万农奴解放纪念日”和民族传统节日等，举办社区民族团结座谈会、文艺汇演、知识问答、品尝民族特色食品等丰富多彩的活动，让广大居民群众在耳濡目染中接受民族团结进步教育，牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”，形成了人人关注关心、共建共享民族团结进步的良好局面。

围绕建设和谐社区，有效发挥社区党总支、网格党支部组织服务群众的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依托社区服务党员示范岗和网格化工作力量，深入宣传党的惠民利民政策，真诚帮助群众解决实际困难，认真排查调处邻里矛盾纠纷，不断增进相互尊重和理解。协助登记辖区适龄儿童入学入园信息，做到不落一户、不少一人，每年“六一儿童节”“古尔邦节”到辖区各学校开展慰问活动，感受多民族大家庭的相互关爱和温暖。

我们将团结带领社区各族居民群众，倍加珍惜和谐稳定的大好局面，在党的民族政策光辉照耀下，以贯彻实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》为新的起点，把民族团结进步工作做得更深入、更扎实、更有效，齐心协力开创更加幸福美好的明天。

不断巩固和发展坚如磐石的军政军民关系

中国人民解放军77561部队政治委员 李良国

在西藏军区党委的统一部署下，77561部队党委始终站上政治高位，把实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》与贯彻习主席“治国必治边、治边先稳藏”战略思想一体推进，同落实习主席“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示贯通执行，确立“统、分、合”三步学贯举措。

全面学习贯彻，做“统”的文章。把党的政治优势、组织优势转化为执行优势。党委统揽，融入再创“全国民族团结进步创建活动示范单位”，结合党委全会召开，将创建纳入全面规划，统一部署、精准推进。工作统抓，主责部门牵头，成立涵盖各领域专班，统筹推进工作。去年，拉萨市“重新创建全国民族团结进步示范市抽样测评”中，名列“七进”测评第四、军营总分第一。实践启示，党委重视、领导带头、上下齐抓，就能不断推动学贯往深里走，工作出色、出彩更出新。

深入学习贯彻，见“分”的真章。让优势更优、亮点更亮、强项更强。用出区位优势质效，任务区常态设便民服务点，发放藏汉双语《条例》，中央第七次西藏工作座谈会和党的十九届五中全会召开后，组织上点位、讲政策，做好党的理论政策“宣传队”；走上街头巡诊、心系群众帮困，汇聚军民鱼水深情。生发传统优势新芽，“从娃娃抓起”培塑中华民族共同体意识，与驻地小学签订联创共建书，入校讲党史、进班上党课；与高等院校建立军训合作机制，开展国防教育，在广大青少年心中，播种爱党爱国种子。聚力军事优势增值，积极探索“以服助勤”路子，年初，自治区党委常委、西藏军区张学杰政委亲临一线，率领部队除积雪、保民生，彰显了“全心全意为人民服务”的宗旨本色。实践启示，江山就是人民、人民就是江山，坚如磐石的军政军民关系，是人民军队的血脉之基、力量所在。

做民族团结和边疆建设的积极践行者

日喀则市亚东县下司马镇下司马社区四组玉沙岗村统战文教委员 李喜军

我叫李喜军，来自日喀则市亚东县下司马镇的一户普普通通人家，家里有4口人。在党和国家的亲切关怀下，我们边境小康村建设一天比一天好，乡亲们的日子也越过越红火。

从小生活在甘肃老家的我，1993年初中毕业后应征到新疆部队入伍，从那时起就在和驻地少数民族的交往中，感受到了祖国多民族大家庭的温暖。1996年退伍后，跟随家人来到了日喀则市，在与当地百姓共居、共学、共事、共乐中，我逐渐学会了藏语，也完全融入了亚东生活。在党和国家惠民政策的支持下，我们村亚东鲑鱼、奶牛养殖和蔬菜种植等产业断发展壮大，我努力学习种植养殖技术，成为了我们村养殖合作社的管理员和农业科技特派员。2009年开始我还带着村里的几户群众合作开办了电焊铺，每户每年能增收2万多元。在中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神的感召下，我更加深刻认识到边境各族人民的美好幸福生活靠的是习近平总书记和党中央的英明领导，更加深刻认识到我们祖国这个大家庭，各个民族谁也离不开谁，只有相互帮助、齐心协力、共同发展才能有更加美好的未来。

作为边境县的一名共产党员，带头维护祖国统一、带头加强民族团结是我们义不容辞的责任。

今年村居“两委”班子换届，在村民们的充分信任和大力支持下，推选我进入村“两委”班子，并当选为县乡两级人大代表，在倍感荣幸的同时，我感到责任更重了。我将始终牢记入党誓词，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，在实施乡村振兴战略的新征程上，继续做民族团结、强边固边的践行者，为守护好神圣国土、建设好幸福家园作出积极贡献。

积极争创民族团结进步模范寺庙

昌都市卡若区政协委员、昌都强巴林寺民管会委员 阿旺群培

强巴林寺全体僧人牢记习近平总书记关于“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，谨遵帕巴拉活佛等历代高僧大德的谆谆教诲，紧密结合“遵行四条标准、争做先进僧尼”“四讲四爱”等教育实践活动，广泛深入地开展民族团结进步模范创建。

在寺庙管委会的带领下，组织全体僧人认真学习习近平总书记关于民族工作、西藏工作的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会精神，学习帕巴拉活佛“忠诚守初心·勠力担使命”的理论文章以及对寺庙僧人提出的“积极争创民族团结进步模范”的倡导，研读《条例》主要内容，举行宣讲大会，交流心得体会，营造人人参与民族团结进步模范创建的浓厚氛围。

结合常态化开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”“四讲四爱”教育实践活动，将民族团结进步内容写进寺规僧约，引导僧人与人为善、互相关心、互相爱护、互相帮助，坚定维护祖国统一，自觉加强民族团结，深入揭批十四世达赖集团反动本质。深入挖掘、阐释有利于民族团结、社会发展、时代进步要求的教义教规、宗教文化，我寺僧人获得全区宗教界论文阐释第一名。积极参与公益事业和精准扶贫，帮助信教群众转变思想观念，把心思和精力用到过好今生幸福生活上来。

作为宗教界人士，我们一直在亲身经历着西藏翻天覆地的巨大变化，亲眼目睹着雪域高原幸福之花遍地常开的生动场景，由衷地感到社会主义制度的无比优越性，感受到和谐、稳定、发展、团结局面的巨大幸福。我们始终坚信，在以习近平同志为核心的党中央的英明领导下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在西藏各族人民的共同努力下，西藏的明天一定会更加美好！

《西藏日报》（2021年6月2日 05版）