自治区纪委监委深化以案促改以案促治—— 常态化做实做细查办案件“后半篇文章”

西藏日报记者　索朗琼珠　西藏日报通讯员　廖天冰　李彦伟

今年3月，林芝市某县原县委常委、常务副县长蓝某涉嫌受贿罪一案在林芝市中级人民法院公开开庭审理，80余名党员干部旁听庭审。近年来，林芝市纪委监委坚持系统谋划、标本兼治，按照级别接近、岗位相似的原则，组织案发单位、重点行业、关键领域党员干部旁听庭审，通过以案为鉴、以案示警、以案明纪、以案释法，做实做细以案促改、以案促治文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全市政治生态持续净化好转。

二十届中央纪委三次全会强调，强化以案促改、以案促治，纵深推进“不能腐”。自治区纪委监委将以案促改、以案促治，作为一体推进“三不腐”的有力抓手，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，围绕案发领域的权力运行、内控制度、工作程序等方面，深入查找党员领导干部思想总开关松懈点、制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，坚持靶向施策、多管齐下，常态化做实做细查办案件“后半篇文章”。

以案为鉴深化警示教育

“现在自己走上这条路，也付出了沉重的代价，确实很后悔……”被查处的拉萨市某领导干部的忏悔给所有党员干部敲响了警钟。

2024年6月17日，自治区召开全区警示教育会议，集中观看警示教育片。该片从西藏在党风廉政建设和反腐败斗争上没有任何特殊性切入，重点讲述近年来自治区党委严肃查处的部分地（市）党政“一把手”党员领导干部严重违纪违法腐化堕落的主客观根源、行为轨迹及其警示教育意义，通过以案释纪释法，以案促改促教，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

“充分运用违纪违法典型案例开展警示教育，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去……”全区警示教育会议上，自治区主要负责同志强调，广大党员干部特别是领导干部要反躬自省，从身边人身边事汲取深刻教训，强化纪律意识、加强自我约束、提高自身免疫能力，维护好雪域高原风清气正的政治生态。

今年以来，自治区纪委监委通过拍摄警示教育片、编印忏悔录、讲授廉政专题党课、开展廉政提醒谈话、参观廉政警示教育基地和倾听服刑人员忏悔等方式，针对不同领域、不同行业，选取行业相同、层级接近、岗位类似的典型案例，分层分类靶向开展警示教育，让不同对象在不同的“课堂”接受教育，有效提升警示教育针对性、实效性。截至目前，全区各级纪检监察机关用身边事身边人开展警示教育，通过观看警示教育片、参观警示教育展、阅看忏悔录等方式，帮助全区共25万余人次接受警示教育。

做实做细类案分析

“近年来，从我区查办的案件看，大多数被查处的党员领导干部都是从违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼品礼金，廉洁防线在觥筹交错中逐渐崩塌，继而由风及腐、风腐一体，慢慢沦为阶下囚。”自治区纪委监委相关负责同志介绍说。

此前，自治区党委严肃查处阿里地委原书记朱中奎，阿里地委原副书记、行署专员彭措，昌都市委原书记阿布。经查，阿里地委、昌都市委在落实全面从严治党主体责任、加强对“一把手”监督、落实民主集中制等方面存在一定的问题。为杜绝类似问题再次发生，自治区纪委监委向阿里地委、昌都市委下发纪检监察建议、以案促改通知书、提示提醒函，推动深化改革、完善制度、规范用权、优化治理，深化以案促改以案促治。阿里地委、昌都市委通过召开以案促改专题民主生活会，班子成员通过深刻反思朱中奎、彭措、阿布严重违纪违法案件教训，提高政治站位，交流思想认识，把问题谈透、把思想谈通、把责任落实。

全区各级纪检监察机关发挥案件查办引领作用，在办案过程中同步开展个案挖掘、类案分析，强化关联分析，找出同类案件背后的共性问题、深层次矛盾，将整改与治理结合起来，查改治同谋划、同部署，纵深推进相关领域专项治理，让老问题逐渐减少，让新问题难以蔓延。

“我们要善用解剖麻雀的工作方法，透过现象看本质，向内控机制、监管体制等方面深入挖掘，以查办案件推动案件剖析，制定有针对性的制度办法，持续做好做实以案促改以案促治工作。”自治区纪委监委案件审理室相关负责同志介绍说。

建章立制深化以案促改

当前，腐败的手段越发隐形变异、翻新升级，一些腐败分子把目光投向新兴领域，企图谋求非法利益。全区各级纪检监察机关把以案促改以案促治贯穿重点领域案件查办全过程，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，推动重点领域深入查找廉洁风险点，在案件查办之初，就加强统筹谋划，做到边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边推进问题整改。

自治区纪委监委围绕案发领域的权力运行、内控机制等方面，将问题整改与建章立制相结合，全面加强对权力运行的制约、监督，切实把权力关进制度的笼子里。自治区纪委监委机关针对案件暴露出的制度缺陷、管理漏洞，制定印发《关于进一步规范纪检监察建议工作的意见》《关于深化标本兼治开展以案促改工作实施办法（试行）》等规章制度，完善与自治区党委政府督查部门（作风办、减负办）、巡视、审计、财政等部门问题线索研判、监督成果共享机制。

“我们持续深化对腐败新表现新动向的规律性认识，通过举一反三，围绕授权、用权、制权等环节，提出有前瞻性的意见建议，推动相关领域抓紧建章立制、补齐短板，从制度层面压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条。”自治区纪委监委有关负责同志表示。